3月31日，《全市扶贫开发工作会议》召开后，我室按照会议要求，及时召开了室主任办公会，组织学习了会议精神，把包村扶贫工作提高到了建设社会主义新农村，解决“三农”问题，改善民生，构建和谐宝鸡的高度来认识和对待，列入了议事日程。我室成立了包村扶贫工作领导小组，由室主任谢丽娟任组长，副主任吕守奎、窦潇儒任副组长，高志宇等3名县级干部、葛利怀等7名科室负责人为成员。

同时，成立了高家湾村帮扶工作小组，由副主任窦潇儒任组长，副调研员杨积峰任副组长，朱会奇、刘伍军等11名干部为成员，室工会主席柴智强为驻村干部，具体负责包村扶贫日常联络和有关协调工作。4月下旬，室领导带头，组织干部深入村组，开展走访调查，摸清村情民意，结实实际制定了《市委政策研究室包村帮扶金台区硖石镇高家湾村工作计划》，有针对性地采取帮扶措施，包抓扶贫工作开头顺利，开展迅速。

二、开展结对帮扶

结合开展“三问三解”活动，我室安排副主任窦潇儒等11名党员干部，重点对高家湾村董留福等11户困难党员和贫困户开展结对帮扶。按照“面对面摸实情、心贴心办实事、实打实促发展”的要求，我室11名干部与该村11名党员困难户和贫困户签订《宝鸡市计划生育家庭创业工程帮扶协议书》，坚持定期和不定期相结合、帮村组和助农户相结合、促发展和办实事相结合，逐户建立了《交友帮扶联系卡》，因户施策，分类指导。全年组织干部447人次进村入户“一对一”开展工作，了解家庭状况，分析贫困原因，探讨发展对策，制定脱贫计划，帮助贫困户出主意、解难题、谋突破。今年3月份，我室为坪头镇蔡家湾村联系解决群众文化活动锣鼓器材一副，折资2.5万元，走访慰问蔡家湾村群众62户，每户送去一份米面油及棉衣棉被等问慰品，折资1.5万元。6月份，室领导窦潇儒一行8人支援高家湾村夏收，送去慰问品，折资500元;9月份，室领导带领全室干部职工到该村开展《帮扶问慰献爱心，创建文明展风采》活动，送去棉被20床，折资4000元。

三、搞好协调指导

加强新农村建设和统筹城乡发展工作协调指导，结合该村实际，帮助制定新农村建设升阶晋星计划，完善村庄建设规划和产业发展规划，搞好移民新村建设。

因地制宜，指导抓好村庄路、渠、树等基础设施建设，改善生产条件。引导村组干部和村民开展环境治理，美化、净化人居环境，移风易俗，树立文明新风。为了尽快解决高家湾村服务中心建设资金短缺的问题，我室在办公经费紧缺的情况下，拿出10万元支持高家湾村服务中心建设，谢丽娟主任、窦潇儒副主任等领导多次向有关部门积极反映，主动联系，为村服务中心建设争取了5万元资金，为村产业发展争取了5万元资金。还从金台区民政口争取19万元对口资金扶持。驻村干部柴智强协助配合村干部多方联系，积极努力，主动与金台区联系，争取来区财政支持资金5万元。目前，以上资金已经全部到村入账。

四、开展“六送”服务

我们充分发挥政研农工系统的优势，积极开展“送政策、送信息、送技能、送项目、送资金、送保障”六送服务活动。送政策，结合学习贯彻中央一号文件精神，深入村组干部群众宣讲中央和省、市关于农村工作的方针政策，做到政策到村到户、入脑入心。送信息，根据实际需求，适时为农户提供劳务信息、农产品流通信息等，促发展，助增收。送技能，结合省、市开展的农村基层干部培训，适时安排该村干部参加培训，提高村治能力。

围绕壮大劳务经济和提升西瓜、核桃等特色产业，协调有关部门有针对性地开展农业实用技术培训，促进农业增效、农民增收。送项目，结合实施项目到村工程，积极联系协调有关方面，在基础设施和社会事业建设项目安排上，尽可能对该村予以倾斜支持。送资金，协调组织、民政、水利、卫生、扶贫、体育等有关部门，帮助解决村级组织阵地建设、村内河堤治理、村民中心建设等实际问题。

送保障，协助抓好农村低保、养老保险、新型农村合作医疗等落实工作，做到应保尽保。

扶贫开发开发工作计划篇2

2015年下半年全市扶贫开发工作要全面贯彻落实党的**届*中全会和***总书记关于扶贫开发工作重要讲话精神，以中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》及省委、省政府《关于创新机制扎实推进全省农村扶贫开发工作的实施意见》为指导，进一步增强我市农村扶贫开发的统筹性、针对性、实效性。

2015年下半年全市扶贫开发的主要目标是：解决2500名贫困人口的脱贫问题，启动贫困村整村推进9个村(含2个老区贫困村)，扶持20户以上贫困户保障住房建设，完成生态移民70人，“雨露计划”培训转移100人，开展实用技术培训2500人次，力争贫困地区农民人均纯收入增幅高于全市平均水平。

一、深入推进产业化扶贫

一是继续选定20家农业龙头企业、专业合作社，重点联系20个贫困村进行产业帮扶、劳动力转移及土地流转，引导贫困农民与农业龙头企业无缝对接，实现利益分成、收益共享，形成“供产销”一体化体系，带动贫困农民发家致富。

二是用好产业发展资金，整合各类涉农资金及社会帮扶资金，优先发展特色支柱产业，进而推动农民贫困致富。三是利用一切有利条件实现产业招商，针对贫困地区的特色产业和优势条件，利用xx市招商平台宣传推荐，实现产业招商、发展产业，带动贫困地区经济发展。

二、大力促进贫困地区经济发展。贫困村集体经济的欠发展是制约我市脱贫致富的重要制约点。今年继续对7个重点插花贫困乡镇和2个重点老区乡镇的9个贫困村实施整村推进开发。协调各行业涉农资金，统筹社会帮扶资金，重点倾斜支持9个贫困村实施整村推进，改善生产生活条件，推进贫困村建设和谐秀美新农村。整村推进过程中，要突出贫困户的参与，争取实现贫困户的早日脱贫，“以点带面”促进整个贫困地区经济发展。

三、强化贫困地区能力建设

一是继续推进“雨露计划”，以职业学历教育培训和劳动力转移技能培训为重点，提高贫困群众自我发展能力。转移培训计划由市扶贫办下达分解到乡镇和基地，由贫困户自主选择培训基地，培训补贴直补到贫困学员。

二是大力开展贫困地区干部的培训。主要是针对市扶贫办业务骨干、乡镇扶贫专干加强培训，重点是整村推进村书记的培训。提高扶贫系统干部的业务素质和综合能力，提升扶贫效果。

三是创新科技扶贫。成立茶叶、花卉苗木、牲猪、柑桔四个专业技术合作社，与市扶贫办签合同，由专业技术合作社为贫困户提供上门服务，解决科技扶贫到户“最后一公里”问题，带动贫困户发家致富，最后由市扶贫办验收报账。逐步减少或取消整村推进后的签约技术员。

四、着力加强扶贫项目管理

一是扶贫项目严格实行招投标制度。3万元(含3万元的项目)以上的扶贫项目要严格执行招投标制度，强化乡镇纪检部门工作，对扶贫开发项目各个环节进行专项监督检查，提高项目和资金规范化管理水平。

二是严格扶贫项目使用规定。扶贫项目下达后，要按规定要求进行实施，任何单位和个人不得擅自变更项目，更不能用假项目套取财政扶贫资金。

三是扶贫项目的选择和审查。扶贫项目的选择要实行群众参与、民主决策的办法。安排到村的项目先由村委会根据上级扶贫部门的要求，提出项目预选方案，再由村民代表讨论后上报。同时各乡镇要组织专业技术人员对拟扶持的项目进行可行性论证，逐项审核上报;坚持和完善资金项目公告公示制度，推进项目公正公平;要认真抓好项目库的建设。

五、积极做好安居工程工作

一是做好扶贫搬迁安置工作。对于生存条件较差有搬迁需要的按照政策和程序进行，同时与农村危房改造有机对接，切实抓好移民搬迁安置工作。

二是切实做好贫困户住房工作。主要针对整村推进村贫困户且无自建能力的危房土坯房进行改造。2015年，继续对无自建能力贫困危房户实施贫有所居工程建设，力保脱贫的居住条件。

三是积极做好生态移民工作。按照“政府引导、农户自愿、因地制宜、适者先行及自力更生为主、国家补助为辅”的原则，制订科学合理的生态移民规划，确保当年省批计划退耕还林贫困农户71人搬得出、安得稳、逐步能致富。四是加强老区发展。抓好2个老区村的整村推进工作，实施好核定项目建设。积极支持和配合老促会开展老区建设促进工作，确保扶贫基金募集稳中有升。认真抓好省市联办的两个“思源回报”工程基地建设。

六、扎实做好精准扶贫工作

一是精准识别。通过精准、合规的程序把贫困户识别出来。开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。二是精确帮扶。贫识别出困居民以后，针对扶贫对象的贫困情况定具体帮扶措施和责任人，确保帮扶效果。三是精确管理。建立贫困户的信息信息平台，将贫困户基本情况录入信息平台，通过信息平台实施动态管理。

七、试点重点区域小片区开发

选定1-2个山区乡镇(乡镇申报，市认定)，以整村推进村为中心，串联左邻右舍村，统筹规划，统一布局，实施区域性产业小片区开发，彻底解决路网、水网、电网、汽网、集中安置居民点等终端贯通问题。对该整村推进村在项目、资金上给予倾斜。

八、试点非重点贫困村项目申报备案制。按照“县市审批、市州备案、省级备查”程序，下放非重点村审批权限，对整村推进村资金和专项资金的余下资金，按乡镇规模和贫困程度会同财政分解到乡镇，由乡镇确定非重点村及项目报市扶贫办办理备案(备案是指向主管机关报告事由存案以备查考。未经备案不得实施、不予认可、不予拨款)。条件成熟时可委托乡镇验收，并接受委托审计。

九、努力构建大扶贫格??

一是创新帮扶机制。继续实施市级领导“两联一督”工作方案、党政机关“城乡互联、统筹共建”等帮扶活动，帮助贫困地区加快发展。同时，充分发挥老促会、扶贫基金会、扶贫协会等社团组织的作用，动员有实力的工商企业和民营经济组织参与扶贫，鼓励城乡有经济实力的业主进入农村贫困地区流转土地搞开发，推动贫困村围绕主导产业建立农民专业合作社，吸纳更多贫困农户参与其中，让他们早日脱贫致富。

二是激活推进机制。严格按照《xx市乡镇党政领导班子扶贫工作责任制考核办法》对乡镇进行考核，严格按照xx市农村扶贫开发新十年《纲要》责任分工对市直部门进行考核。四是落实管护机制。强化产业基地、村级道路、水系设施、公益事业的后续管护，签订协议，落实专人，建管并重，巩固扶贫成果。三是理顺整合机制。充分发挥市扶贫开发领导小组成员单位各自优势，在项目资金、物资、技术、人才等方面优先向老区贫困地区倾斜，着力推进公共服务均等化。充分发挥专项扶贫资金“引子”作用，整合项目，捆绑资金。

十、着力加强机关效能建设

以党的群众路线教育为契机，认真学习党的十八届四中全会精神，着力加强机关效能建设。

一是制定完善《xx市扶贫办机关管理制度》，健全《xx市扶贫办考核机制》，坚持首问负责制、限时办结制、责任追究制，进一步转变机关工作作风。继续推进政务公开，抓好机关的综合治理、“平安创建”工作。高度重视信访维稳工作，及时排查不稳定因素、化解矛盾，确保社会和谐稳定。

二是切实抓好机关党建工作。按照全市基层组织建设规划，进一步深化机关党支部和党员服务承诺活动，深入推进“城乡互联、统筹共建”联村帮扶活动。抓好党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制。

扶贫开发开发工作计划篇3

20xx年上半年，在州委、州政府的正确领导和省扶贫开发局的大力支持下，我州扶贫开发工作不断加大专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫和援青扶贫工作力度，贫困地区基础设施进一步改善，综合发展能力进一步增强。截止目前，财政专项扶贫资金共到位2.18亿元，其中：民营企业援助扶贫项目配套资金810万元;绩效考核奖励资金3200万元;扶贫产业示范园资金3800万元;旅游扶贫资金300万元;整村推进项目资金2600万元;易地扶贫搬迁项目资金7658万元;雨露计划培训和贫困大学生补助资金340万元;特殊类型扶贫攻坚资金3000万元，各项资金已下达各县，正在组织开展各类项目的审批和实施工作。

一、多措并举，全力做好扶贫开发工作。

(一)专项扶贫工作稳步推进。

一是整村推进项目。已到位资金2600万元，在全州35个贫困村以产业建设为突破口，实施整村推进工程。目前，各县均已完成项目实施方案编制、合规性预审、下达批复等前期工作，正在组织实施。

二是易地扶贫项目。已到位资金7658万元。在全州组织实施2441户、9615人易地搬迁安置任务。目前，各县已完成项目审查论证，并下达项目批复，同时分解确定了扶贫、住建、水利、交通、供电等行业部门的任务和责任，项目均已开工建设。

三是产业园区建设。已到位资金3800万元，按1:5的比例撬动银行资金，在贵南县建设“5369”高原牦牛养殖、贵德县建设奶牛养殖、同德县建设综合扶贫产业园区。目前，产业园建设项目正在组织实施中。

四是培训就业。已到位资金340万元，在全州五县重点组织实施劳动力短期技能培训、贫困大学生资助等项目，目前各县正在组织编制实施方案等前期工作。

五是民营企业援助项目。到位民营企业援助扶贫项目配套资金810万元，对共和、贵德、贵南、兴海4县的22个捐资民营企业，按1:1的比例进行援助扶贫项目配套，并撬动金融扶贫资金，由企业自主选择并与扶贫开发部门衔接沟通在重点贫困村实施特色产业项目。六是旅游扶贫工程。目前全州已申报29个旅游扶贫村，今年计划在共和县、贵德县、贵南县的5个村实施旅游扶贫项目，其中省级旅游扶贫示范村1个，县级旅游扶贫示范村4个，其余24个村在“十三五”期间将逐步实施完成。

七是社会扶贫工作。按照省、州委的相关要求，围绕发展服务群众、坚持不懈服务群众的理念，省、州、县510名驻村干部深入到全州170个村，开展驻村联户帮扶活动。驻村帮扶期间，广大驻村干部充分发挥驻村工作队作用，配合地方政府采取“一帮一、一帮多、多帮一”等形式，精准对接，认真履职。帮助村级组织解难题、办实事，保稳定、促发展，为推进全州农牧区经济社会发展做出了积极贡献。

(二)特殊类型扶贫扎实开展。

一是同德县三年扶贫攻坚工程今年计划争取落实项目209项，总投资12.89亿元，占规划总投资的31%。其中：已落实项目104项，总投资5.77亿元，正在争取落实项目105项，计划投资7.12亿元。

二是兴海县南部三乡扶贫攻坚工程今年规划总投资40657万元，其中：新建74项、总投资30080.6万元，续建21项、总投资10584万元，实施项目分基础设施建设、住房建设、专项扶贫、社会事业、劳动技能培训5大类95项。截至目前，已开工建设项目43项(其中：新建项目22项、续建项目21项)，完成4项，完成投资3122万元;正在做前期项目42项，正在协调下达的项目10项。

三是共和、贵德、贵南三县“1339”的39村扶贫攻坚工程，计划投入各类资金3.2亿元，目前39村扶贫攻坚项目已开工建设，力争在年底前全面完成今年扶贫攻坚目标任务。

(四)高原美丽乡村全力支持。2015年，我局在贵德县河东乡杨家村实施“高原美丽乡村”建设任务，目前已争取落实产业发展项目资金47万元，计划新建养殖厂一处，项目方案正在编制中。

(五)“1339”扶贫攻坚及时启动。3月24日，州政府组织召开全州“1339”扶贫攻坚启动大会。会议指出力争到2017年底，完成投资9.77亿元，全力实现共和、贵德、贵南39村经济社会发展整体水平达到全州平均水平，目前已按《实施方案》要求正在开展易地搬迁、产业发展等项目。

(六)全州局长会议按期召开。3月24日下午，州扶贫开发局组织召开全州扶贫局长工作会议。会议客观总结了过去一年全州扶贫开发工作，安排部署了今年扶贫开发工作，同时与各县扶贫开发局签订了2015年度扶贫开发目标责任书。2015年是全面完成“十二五”扶贫规划的收官之年，也是实施精准扶贫的开局之年。要求各县扶贫开发局要以精准扶贫为统领，坚持扶贫开发与社会各界参与相结合，坚持精准扶贫与“1339”扶贫攻坚相结合，创新扶贫开发机制，完善扶贫开发举措，全面完成年内减少贫困人口15000人的具体目标。

(七)项目督查工作有序推进。今年扶贫开发局将扶贫项目督查和检查验收列为全年工作重点，并制定出台了《州扶贫开发局项目月查季查制度》，截止目前，就今年扶贫项目立项、审批、开工和往年扶贫资金沉淀情况，涉农扶贫资金专项整治三个方面进行了督查，并进行了通报，改变了以往的听汇报、要数字、稿汇总的工作方法，将州扶贫开发局的主要工作职能定为督促检查验收。

二、齐抓共管，全面推进经济社会各项工作。

(一)机关党建工作不断加强

州扶贫开发局党支部完善了“三会一课”等各项规章制度，观看了专题教育片并撰写了心得体会，制作了党员活动宣传栏，制定完成了各项活动方案，同时，认真开展领导干部讲党课活动，并结合学教内容和工作实际，制定了每周例会制度，做到了每位党员干部周周有总结，周周有计划的工作格局。

(二)党风廉政和反腐败工作深入开展

局党组召开专题会议研究党风廉政工作，分解落实目标责任书，加强对干部职工的廉洁教育，组织干部职工观看了《作风建设永远在路上》并撰写观后感，筑牢了反腐倡廉的思想防线。

(三)机关作风建设按部就班开展

州扶贫开发局领导率先垂范，带头转变作风，带头深入基层，带头服务群众，先后多次深入贫困村掌握工作情况，听取各方意见，商讨发展思路，化解基层矛盾，力所能及地为困难群众办实事、解难事。

(四)“三基建设”列为全年工作重点

自州委加强“三基”建设工作开展以来，州扶贫开发局紧紧围绕“基层组织全面加强、基础工作全面进步、基本能力全面提升”的部署要求，立足扶贫开发实际，以“农牧业增效、农牧民增收”为目标，调结构，稳增长，强化有效措施，不断夯实党的执政基础，促进扶贫开发健康发展，确保“三基”建设工作有序推进。

(五)微信公众平台打造扶贫新亮点

为进一步适应新形势、新常态下的扶贫开发工作，拓宽扶贫开发工作宣传渠道，探索海南扶贫开发工作的互联网+模式，州扶贫开发局在结合本地实际的基础上，因地制宜组建了海南州扶贫开发微信公众平台。目前已编发5期公众信息，信息内容涵盖扶贫政策动向、扶贫业务知识、扶贫工作动态、精美诗词赏析、扶贫学习长廊等板块，内容丰富、形式多样，微信公众平台的建立，为扶贫系统干部职工学习提高业务知识、借鉴扶贫先进经验和工作方法、宣传中央最新扶贫开发政策、陶冶扶贫工作生活情操、展现扶贫干部工作风采、加大扶贫项目公示监督搭建了平台，提供了渠道。

(六)春季维稳及“两讲两促”活动一线深入

自全州“两讲两促”活动开展以来，局党组高度重视及时选派人员赴贵德县尕让乡洛乙亥村开展“两讲两促”活动。通过集中宣讲、走村入户等形式，深入宣传党的十八届三中、四中全会和省委十二届六次、七次、八次全会及州委十二届十次全会精神、中央和省委1号文件及相关强农惠农富农政策，做到了通俗易懂、深入浅出、家喻户晓。

(七)联点帮扶工作尽职尽责

深入贵德县尕让乡洛乙亥村及兴海县河卡镇宁曲村村进行实地走访，与乡、村干部面对面交流，详细了解两村支柱产业、产业发展现状及群众关注的热点、难点问题，在获悉制约两村脱贫致富的困难和问题后，局主要领导及时与省扶贫局协调联系，在洛乙亥村争取项目资金730万元，对158户住房困难户全部纳入到2015年易地扶贫搬迁项目中，同时，计划投资100万元，为该村新建产、加、销一体化的马铃薯粉条加工产业发展项目。

在宁曲村争取项目资金220万元，对该村55户实施易地搬迁项目。目前，项目正开工实施中。

三、存在的问题

从目前工作的进展情况来看，在实施重点扶贫开发项目中还存在一些亟待解决的实际问题，主要表现在：

一是由于管理聚道不同，项目资金难以形成合力，影响了项目整体效益的发挥。

二是我州产业化扶贫龙头企业数量少、规模小、实力弱，难以带动贫困村形成规模化的“一村一品”的格局。

三是由于地方配套资金筹措困难，对易地搬迁后续产业的扶持力度不够，难以在短期内实现项目效益。四是我州每年“雨露计划”技能需培训人员较多，但培训指标有限，培训方式单一，难以发挥效益。五是

四、下一步工作打算

下一步，我局将抓好以下几方面的重点工作：一是抓好整村推进。力足本地实际和资源优势，坚持因地制宜，找准适合当地发展的特色支柱产业，形成“一村或数村一品、一乡或数乡一业”的产业发展格局。建立带动贫困群众脱贫致富长效机制，确保贫困群众持续稳定增收。

二是抓好易地扶贫。积极探索易地扶贫新途径和新模式，结合“高原美丽乡村”建设任务，整合行业项目资金，对有安置条件、适宜整体搬迁的村组，加快实施易地搬迁，精心打造一批易地搬迁示范点，通过后续产业扶持和跟踪服务，实现“搬得出、稳得住、能致富、有产业”的目标。

三是抓好产业扶贫。按照“选好产业抓扶贫，搞好扶贫促产业”的思路，以打造光伏产业发展为重点，大力培育和壮大特色农畜产品加工基地，积极扶持和培育产业关联度高、带动能力强的农畜产品加工企业，建立功能较为完善的农畜产品交易市场，基本形成产加销一体化特色产业体系。

四是抓好产业示范园建设。充分利用产业扶贫资金撬动银行贷款，与有关民营企业合作，抓好畜牧业、精加工、延长产业经济链，省级产业扶贫示范园建设能够起示范辐射作用。

五是抓好培训就业。坚持把促进贫困地区劳动力培训就业作为扶贫开发的重要任务，通过采取集中与分散相结合的培训方式，按1户1人的目标对建档立卡贫困劳动力按需分类培训。

六是抓好金融扶贫工作。把金融扶贫与产业扶贫项目有效结合起来，在产业扶贫项目中加大金融贷款支持力度，并计划撬动金融扶贫贷款2亿元，强化融资贷款工作，实现农牧民脱贫致富。

七是抓好光伏扶贫工程。

今年在共和、贵南、兴海三县实施光伏扶贫工程，其中共和县廿地乡建设20兆瓦光伏扶贫、贵南县木格滩建设10兆瓦光伏扶贫项目、兴海县子科滩镇青根河村和温泉乡南木塘村建设20兆瓦光伏扶贫项目，项目建成后贫困户每户享有3000瓦光伏扶贫电站的收益权，每年给每户贫困户定额分配4000元(含税)。八是抓好扶贫攻坚工程。今年是同德县特殊类型扶贫攻坚工程收官之年，是总结推广全省“同德模式”的关键之年，按照项目投资目标任务，同德县计划实施项目189项，投资11.69亿元，全面完成三年扶贫攻坚任务。

扶贫开发开发工作计划篇4

2014年度，按照市委、市政府的统一安排，我局对口帮扶灵寿县燕川乡南岸村，我被市委组织部明确为市直部门驻灵寿县扶贫工作组组长，兼任灵寿县扶贫开发领导小组副组长。一年来，在市、县扶贫办和县委、县政府的领导下，在管理局领导的支持下，做了一些力所能及的工作，现简要总结如下：

一、认真履行组长职责，力争做好全县扶贫工作

市直部门进驻灵寿县对口帮扶的单位有27个，点多面广、相距分散，加之各单位经济状况不一，领导对扶贫工作重视程度不一，驻村队员的责任意识和工作能力不一等，带好这支队伍，并真正发挥其作用，为灵寿县的扶贫开发工作做出应有贡献，是件很不容易的事情。为了带领这支队伍为灵寿扶贫开发工作尽可能地多做一些工作，我在最大限度地范围内行使了组长的职权，效果虽然不太理想，但确实付出了心血和努力：

一是建立健全组织，制定工作章程

在前两批灵寿县联谊会的基础上，我们组建了第三批扶贫工作队员联席会议，推举了联席会议主席、副主席和秘书长、副秘书长，并按乡镇把扶贫队员编制为工作组，明确了组长，在组织上奠定了可操作的指挥机构。同时我们还制定了切实可行的章程，规定了队员的职责、权利和义务，提出了纪律要求，完成的目标任务以及会议制度和“四位一体”的考核制度。我们的做法得到了市扶贫办的推广和肯定。

二是坚持会议制度，向工作队员压担子、提要求、教方法。半年多来，我们先后三次召开了驻村工作队员汇报会，每次汇报会都形成记录，印发各单位扶贫办实事目录，以起到鞭策、交流和推动作用。每次会议我都精心准备，亲自主持，并邀请市、县扶贫办领导参加并给予指导。在10月9日召开的汇报会上，除了总结工作以外，我就制约扶贫工作深入开展的项目和资金的瓶颈问题提出了整合扶贫、以工代赈、互助金、行业扶贫专项和扶贫单位支持等五项资金以及三年资金集中办一个基地十农户的产业化龙头项目的意见，深受扶贫队员的欢迎。市扶贫办也转发全市参考学习。

三是我还与贫困村主要干部电话联系近百次，一村不落地分三次进行过电话联系，了解扶贫队员的工作情况，听取村干部的要求和呼声。并根据反映的情况，先后到焦化厂、市人民法院、市妇联、市委党校、桥西区等单位沟通情况，督导扶贫工作。四是为了方便扶贫队员的汇报和交流，我还责成联席会议秘书长国税局扶贫干部赵云峰同志在微机网上建立了市直驻灵寿扶贫工作博客，并申请建立了驻灵寿扶贫工作队员专用电子邮箱，借以及时汇报交流，取长补短，相互促进，共同发展。

二、把单位对口驻村扶贫工作放在首要位置，切实做出成效

身为全县的扶贫工作组组长，不光要把面上的工作做好，更应该把自己所包村的扶贫开发工作做出成效。

一来是为全体扶贫队员做出样子，发挥榜样的力量和作用。

二是不辜负市、县委、政府和单位领导及市、县扶贫办对自己的信任，恪尽职守，率先垂范。

三是不辱为贫困村脱贫致富的历史职责和使命，把实事办实，好事办好，切实办出成效，让领导和老百姓都满意。按照灵寿县扶贫办的安排，我被分配到燕川乡南岸村开展为期三年的扶贫开发工作。今年5月进村后，在深入开展调查研究和尊重进村前县、乡、村脱贫思路的基础上，制定了三年扶贫规划。

按照规划，20xx年度只办两件事，

一是千方百计筹措资金建立南岸村存栏100头左右的肉年育肥示范小区，成立南岸村肉年育肥股份合作制有限责任公司。

二是配合养牛示范小区的建设，修通南岸村至新庄村1200米的道路。截止目前，道路已经全部硬化，完成了规划目标任务。肉牛育肥示范小区建设已经竣工交付使用。南岸村肉牛育肥股份合作有限责任公司已经成立，股东、股东大会、董事长、董事会等均已选举建立，正在购牛的经营运作中。

予计本月底或明年初购进架子牛100头左右。本项目累计投资126万元，其中基本建设投资96万元，购牛及流动资金30万元。其资金来源主要是国家扶贫资金、扶贫单位支持资金、以工代赈资金、扶贫互助资金、村民入股资金等组成。截止目前已经和能够到位的资金为90万元，尚缺口资金36万元，我们希望市、县扶贫办能在明年的扶贫资金中给予全部解决。

在公司筹建的半年多时间里，我费尽了心机，不光全部资金靠我跑办筹措，而且项目简介、支村两委班子会议、党员大会、村民代表会、公司章程制定、财务制度、村民入股、股东会议等都是我亲自主持、亲自起草、亲自召开。就连水泥厂开票后不让提货又要求涨价的平息工作也是我和县扶贫办的彭全平主任利用星期天亲自到水泥厂进行协调解决的。保证了开工时间，节省了基建支出。

三、20xx年度扶贫工作思路

20xx年度要以科学发展观统领扶贫开发工作全局，按照市委、市政府“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动的各项要求，进一步开创扶贫开发工作的新局面。一是进一步组织和带领市直驻灵寿县扶贫开发的27个单位的工作队员，加大扶贫工作力度，创新扶贫工作方法，把扶贫开发工作推向一个新的台阶。二是全力做好扶贫村的扶贫开发工作。

1、今年底或明年初完成购进肉牛100头左右的任务目标。到明年底出栏30头以上，争取获利6万元左右。

2、争取扶贫资金给予支持，补偿肉牛育肥股份合作有限责任公司所欠的债务。

3、向县发改局申报改水、改侧、平整土地基础设施建设项目，争取得到补偿资金20万元。

4、规划建设1000亩核桃园，明年完成300亩以上。

5、力争争取行业扶贫支持资金15万元左右。

6、我局出资4万元左右，修缮改造南岸村学校及支村两委办公室。

7、出资5000元左右，20xx年春节前慰问南岸村部分“三老”特困户。

扶贫开发开发工作计划篇5

按照丹寨县委、县政府精准扶贫帮扶计划总体要求，结合本村实际特制定本帮扶计划。

一、基本情况摆泥村位于兴仁镇政府驻地北部，根据上级要求，现摆泥村由原来的摆泥村、杉堡村、窑货村三个村组成。全村辖摆泥大寨、羊党寨、摆劳、金竹坪、杉木冲、花地、水落洞、窑货大寨、窑货下寨、三边、火烧寨、濑岩、仰天窝_个自然寨，17个村民小组，824户，3372人。其中，享受低保_4户456人，五保户2户2人，农村养老保险和新农合参合率达98%以上;精准扶贫户218户945人，贫困发生率为26.93%;劳动力人数1652人，其中外出务工458人;摆泥党总支部委员会，下设摆泥、杉堡、窑货三个支部，10个党小组，2个寨管委，有正式党员92人，其中妇女党员11人，预备党员11人。气候属于亚热带季风性温湿气候，年均日照_81.4小时，年均温度_.6—17.2摄氏度，无霜期252-283天，常年降雨量_50mm左右。四季分明、气候温暖、光照充足。海拔700-800米，地势相对平缓，土壤有机质含量高，适宜农、牧、渔业发展。主要居住有苗、汉、水、侗等民族，其中少数民族占80%。村内地势相对平缓，海拔800-850米，土壤有机质含量高，适宜农、牧、渔业发展。森林覆盖率40%以上。20_年人均纯收入27_元。近年来，在上级政府和各级各部门的大力支持和帮助下，按照县委“一村一品”发展战略，结合摆泥村得天独厚的自然优势，加大农业产业结构调整步伐，大力发展以精品水果有中药材种植和黑毛猪、蛋鸡、林下养鸡养殖。现有蓝莓20_亩、金银花250亩、太子参220亩烤烟、220亩、枣子180亩;蛋鸡20000余只，林下养鸡_000余只。建立种植养殖农村合作社2个。

二、致贫原因分析一是在高坡和半高坡地带，受交通、地理位置和历史发展等因素制约;二是资金紧缺，种植技术缺乏，严重制约产业发展;三是群众思想观念落后，老百姓等、靠、要现象严重。

三、帮扶计划摆泥村“两委”通过贫困村、贫困户建档立卡、致贫原因分析，结合召开党支部会议与村民大会、逐户走访村民了解的情况，为尽快解决贫困村、贫困户致富需求，大力发展农户经济和村级集体经济，结合该村村情制定《发展规划》，围绕“十大小康工程”和“五户联保”、“精准扶贫”、“一村一品”等工作重点，制定以下帮扶计划。

1、立足根本，深入开展党的群众教育路线实践活动。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以党的先进性和纯洁性建设为主线，以为民务实清廉为主要内容，以“三实三同”为总载体，以村两委领导班子和党员干部为重点，以转变作风、联系群众为突破口，提高基层干部为民服务水平，提高村干部亲民办事能力。切实加强党员干部群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、州委十二项规定和县委十四项规定作为切入点，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的突出问题，对照“理念理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子，补精神之钙，除四风之害，祛行为之垢，立为民之制，按照““五户联保”模式，真正实现“党群连心、干群贴心、小康齐心、幸福同心、对党忠心、事业诚心”的“六心”目标，加快摆泥村美丽乡村建设步伐，在摆泥村全面建成小康社会进程中争先锋、打头阵、走前列、作表率。

2、夯实基础，抓好基础设施建设，改善村民生产生活条件，完善办公设施和条件。进一步完善基础设施建设，想法解决摆泥村各个自然寨的庭院硬化、通组公路、联户步道、小水利建设、垃圾池建设等项目，完善村级办公场所，创造一个优美的工作环境，建好计划生育、便民服务等活动阵地。开展党员群众农业实用技术培训，提高群众增收致富能力。扎实开展好党的群众教育路线实践活动，努力实现增比进位、赶超跨越。组织开展慰问困难党员群众活动，开展“精准扶贫、手挽手一帮一”活动，全面提高工作效率，更好地服务群众。

3、围绕发展，抓住重点，确保群众增收，推动新农村建设步伐。围绕“精准扶贫”和“一村一品”工程，结合摆泥村实际，制定《摆泥村发展规划》、依托农业园区引进企业，大力发展精品水果、中药材种植、养殖等产业，确保群众增收致富。抓好常规农作物生产，搞好科技培训，引导农民种植优质新品种，提高单产。大力推广科技农业，重点鼓励发展生态畜牧业和特色种植业，加大产业结构调整，搞好山地综合开发与利用，发展高效优质农业，增加农民收入，探索村级集体经济发展新路子。抓好劳动力再培训工作，增加劳务输出，通过多种渠道增加群众家庭非营业性收入。整合资源，极力打造“甲娘冲休闲农庄”项目，落实好各项涉农、惠农、富农、强农政策，举全村之力，加快新农村建设进程，早日建成小康。

四、工作要求

一是村“两委”和驻村工作组要以高度的责任感，充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。

二是要积极协调、精心安排，积极争取部门支持，帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金，切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。

三是村“两委”和驻村工作组要紧密配合，对照帮扶计划，积极争取广大群众的支持，加快逐一落实，并及时发现和反馈工作中存在的困难和问题，纠正工作中的不足。每月定期向街道报告工作实施进度，对在工作中落实不力、推进缓慢，给本村精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。

扶贫开发开发工作计划篇6

xxx年是我县被确定为国家级贫困县以来，扶贫项目落实的开局年，也是全面开展扶贫工作关键性的一年，我乡认真贯彻“16大”全面建设小康社会的会议精神，按照“到村入户，整村推进”的原则，以贫困村为主战场，贫困户为对象，坚持“项目到村、资金到户”的方针，立足本乡实际，发挥资源优势，依托项目拉动，加大基础设施建设，通过上级扶贫部门的大力支持和全乡各族人民的共同奋斗，扶贫工作取得了显著成效，农牧群众物质、文化生活水平有了逐步提高，为我乡扶贫工作的进1步发展打下了坚实的基础。

萨尔托海乡是国家扶贫工作重点乡，目前仍有贫困户491户，共2662人，其中人均670元以下的特困人口为164户，808人，人均670元至865元之间的低收入人口为327户，1854人。由于萨尔托海乡基础设施建设不足，耕地少、草场贫瘠，地处偏远、信息闭塞，农牧民文化素质低，各项经济建设发展缓慢，xxxx年人均收入仅达2477元，是青河县最为贫困的1个乡。为此我乡紧紧抓住扶贫重点乡的机遇，积极申报项目、狠抓项目落实，发动贫困户积极性，参与扶贫开发，开创了萨尔托海乡扶贫工作的新局面。

一、完善机构、建章立制，加强各级扶贫组织管理

扶贫工作开展的关键在于要加强领导，建立1个完善的领导机构和组织网络，有了完整的领导组织机构，才能确保各项扶贫工作从乡镇——农牧业村——贫困户各个环节的顺利开展，为此我乡及时成立了乡扶贫领导小组和扶贫办公室，由乡党委书记任组长，亲自抓扶贫工作，同时由一名副书记、一名副乡长具体负责扶贫工作的实施，并在各重点村也相应成立了扶贫领导小组、资金管理小组、项目监督小组等各项组织，每个重点村由一名副科级领导干部任组长，长期负责该村的扶贫工作，同时聘请了村里有威望的老党员、宗教人士，有文化的年青人、妇女干部，以及关心公益事业的农牧民群众等作为小组成员共同参与扶贫工作，监督资金的使用和项目的实施。

为了确保扶贫领导机构切实能从广大农牧民群众的利益出发，组织实施扶贫工作，我乡还建立了一系列规章制度，约束领导者的行为，如《扶贫资金管理制度》、《项目招投标制度》《项目监督制度》等，还明确规定了各类领导小组、办事人员的工作职责，以完备的制度管理扶贫工作，做到从乡到村各级扶贫组织健全，人员落实、管理严格，加快了我乡扶贫工作的进度。

二、明确重点、理清思路，认真做好项目申报工作

扶贫项目的确定不但与贫困户脱贫致富息息相关，而且直接关系到全乡的经济发展，为此我乡在确定扶贫项目时，经过了深入调研和周全考虑。

一是广泛征求广大农牧民群众的意见，让农牧民群众提出本村经济发展的出路，从自身实际出发提出致富增收的想法，并将各种建议汇总，了解贫困户的真实愿望

;二是与市场经济紧密结合，确定我乡的发展思路为 “发展三项产业、搞好四项建设”，即：全力发展养殖业、积极调整种植业、大力建设林业;加强基础设施建设，狠抓饲草料地建设，加快牧民定居建设，促成牲畜良种基地建设，并紧密围绕这个思路，确定我乡的扶贫项目;三是与每年的工作计划相结合。

我乡在确定扶贫项目时，首先把当年的工作重点列入规划之中，如棚圈建设、饲草料地开发等，利用扶贫项目资金，带动基础设施建设，拉动经济发展，四是着力解决贫困地区群众反映最迫切的问题。

在选定项目时，优先考虑农牧民反映最为强烈的问题，与农牧民生产生活紧密相关的问题，如哈拉乔拉卫生室建设、别斯铁列克村吊桥建设等，都是农牧民迫切需要解决的问题，我乡及时把它列入2004年扶贫项目中，进行申报。通过科学论证、深入调研、广泛征求建议，我乡正确把握扶贫工作为贫困人口服务、带动贫困地区经济发展的方向，结合实际，认真做好了扶贫项目的申报，为扶贫工作的顺利进行奠定了基础。

三、责任到人、各司其责，狠抓扶贫项目的实施

扶贫开发工作的关键在于扶贫项目的实施，项目实施的好坏直接关系到扶贫效果，关系到贫困人口能否真正受益，摆脱贫困。xxxx年我乡共实施扶贫项目三个，到位财政扶贫资金61万元，完成牲畜棚圈建设46座，购买生产母畜1125只，覆盖贫困户115户，贫困人口623人。为抓好扶贫项目的实施，我乡主要采取四项措施：

一是做到责任到人，组织到位

我乡与各重点村签订项目实施责任状，明细考核标准，每1个项目都有1-2名副科级领导干部负责抓落实，在项目实施过程中如出现违规现象，将直接追究第一责任人责任，重则处于行政处罚、轻则批评教育，并将工作完成情况与年底考核相挂钩，同时在每个项目实施时，专门成立领导小组和工作小组，确定工作人员，专项负责项目实施，做到项目不结束，人员不撤离;

二是发动群众，共同参与，确保扶贫项目见成效

我乡积极转变扶贫方式，由政府主导式扶贫向群众参与式扶贫转变，通过宣传教育，激发广大贫困户的热情和积极性，发动贫困人群积主动投身于扶贫工作，参与扶贫开发，从“要我脱贫”变为“我要脱贫”，通过自身辛勤劳动取得扶贫效果，如在xxxx年实施的2个进村入户项目《萨尔托海农区养畜》、《玉依塔斯绒山羊养殖》中，贫困户自己四处联系，亲自选购扶贫畜，乡扶贫办为其做好检验、登记、建档等服务工作，贫困户通过精心饲喂、放养，繁殖，不断壮大畜群，实现增收。

三是提高劳动者素质，增强贫困户自我脱贫能力

为提高贫困人群的生产技能，我乡还专门针对xxxx年实施的项目内容，组织开展了科学养畜、牲畜育肥、三贮一化、基本建筑技术等培训班，培训农牧民群众1200人次，有了生产技术，我乡贫困户投工投劳完成了石木结构的牲畜棚圈40座，发展农区养畜875只，绒山羊养殖350只，改变以往“想致富、没技术”状况，为扶贫项目的实施，提供了技术保障。四是强化监督机制，共同维护扶贫成果。

为保证扶贫项目的顺利实施，我乡加强了实施过程中各个环节的监督工作，首先建立了专门的监督机构，负责监督全乡的项目实施，此机构发现问题后立即要求乡镇整改，在达不到整改效果时，可直接向上一级扶贫组织反映。其次发动群众监督，把项目实施的步骤、对象、资金到位情况、资金发放情况向广大群众定期公示，接受群众监督，乡、村扶贫组织要及时解答群众提出的各种疑问，做到公平公正。确保扶贫项目切实发挥成效，带动农牧民脱贫。

四、群策群力、发挥特色，拓宽增收渠道

xxxx年我乡在全力抓好县扶贫办统一实施扶贫项目的同时，还进1步发挥本乡特色，广开思路，通过多种渠道，争取社会各界的支持，共同时实现了人均增收225元的目标。

一是积极调整产业结构，发展特色产业

我乡主要以牧业生产为主，气候独特，光热条作好，为此我乡以加快畜牧业发，加大饲草料地建设作为脱贫致富的主要途径，xxxx年全乡牲畜最高饲养量达9.06万头(只)，同比增长3.4%。其中绒山羊3.77万只，产绒量达7415公斤，同比增长3.6%，畜牧业增加收入达45万元。

xxxx年我乡进1步扩大饲草料种植面积，种植籽粒玉米3160亩，占总播面积的36%，种植饲草4727亩，占总播面积的54%，饲草料总种植面积达到总播面积的90%，为畜牧业发展提供了坚实的饲草保证，同时受今年农产品价格上涨的影响，我乡仅玉米种植一项比去年增收37万元。

二是积极组织劳务输出，转移富余劳动力

xxxx我乡根据县委、政府的统一安排，加强劳务输出，实现增收。首先组织富余劳动力前往石河子拾棉花，外出务工等，增加收入;其次要求在本乡实施的扶贫开发、水利建设等项目，必须有10%的劳动力是雇用本乡农牧民，通过参加工程建设，增加收入。

xxxx年我乡共转移富余劳动力270人，人均增收67元。三是加强对口帮扶单位的联系，多方争取资金，加快脱贫步伐。

xxxx年我乡六个帮扶单位，在农牧业生产、基础设施建设、精神文明建设、技术培训等各方面积极开展扶贫工作，为帮扶村建起了文化室，解决了修路的经费，组织技术人员打井改水，累计投资达7万余元，促进了全乡各项事业的发展，xxxx年我乡的扶贫工作刚刚起步，虽然略有成效，让部分贫困人群切实享受到了扶贫效益，但离全部实现脱贫的目标还有一段艰难路程要走，但我们相信只要全乡各族干部群众，团结一致，万众一心，不怕艰险，就一定使萨尔托海乡2600余名贫困人口摆脱贫困，过富裕幸福的生活。

扶贫开发开发工作计划篇7

一、指导思想

高举中国特色社会主义的伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕基本消除绝对贫困现象这一战略目标，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫"三位一体"，以整村推进为纽带，一手抓扶贫政策到户，一手抓贫困区域发展，帮助贫困人口加快脱贫致富步伐,提高自我发展能力，扶持革命老区、贫困地区加快经济社会全面、协调、可持续发展，为推进我市全面建设小康社会奠定坚实基础。

二、基本原则

(一)坚持政府主导、全社会共同参与。各级党委和政府要从政治的、战略的、全局的高度把扶贫开发摆上重要位置，纳入国民经济社会发展的总体规划，制定有利于贫困地区、贫困人口稳定脱贫、加快发展的优惠政策，不断加大工作和投入力度。同时，充分发挥社会主义的政治优势，积极动员和组织相关部门和社会各界参与扶贫开发，采取多种形式支持贫困地区的开发建设。

(二)坚持瞄准贫困人口、实行分类指导。扶贫开发要始终瞄准贫困地区、贫困农户、贫困人口，实事求是地确定扶持标准和对象，明确扶贫开发的目标和任务，制定对农村贫困地区、贫困人口实行全面扶持的扶贫政策。同时，对不同类型的贫困地区采取分类决策，制定有针对性的扶持政策，逐步解决革命老区、边远山区和其他特殊类型地区的贫困问题。

(三)坚持综合开发，走全面发展之路。按照"产业第一、能力至上、基础先行、社会进步"的基本要求，把发展特色支柱产业、增加贫困农民收入、提高自我发展能力，摆在扶贫开发的首要位置，把改善贫困地区贫困群众基本生产生活条件作为扶贫开发的重要内容，重视贫困地区科技、教育、卫生、文化等社会事业的发展，改善贫困人口生存和发展环境。

(四)坚持生态环保并重，走可持续发展之路。扶贫开发必须与资源保护、生态建设相结合，与计划生育相结合，与发展减灾、避灾农业和低碳经济相结合，提高贫困地区可持续发展能力。

(五)坚持自力更生，走自我发展之路。充分发挥贫困地区广大干部群众的积极性、创造性，自强不息，苦干实干，不等不靠，主要依靠自身力量改变贫穷落后面貌。

三、扶持重点

20xx年底全市农村有建档立卡贫困人口26万人，是扶贫开发的重点扶持对象和实行低保政策对象。贫困人口相对集中的革命老区、边远山区，以及库区、地方病多发区等特殊困难地区，是20xx-20xx年扶贫开发的重点扶持区域;在重点扶持区域内继续确定扶贫开发工作重点贫困镇(11个)、村(55个)和重点老区贫困镇(9个)、村(45个)。

四、目标任务

(一)扶贫对象减贫主要目标。到20xx年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。大多数扶贫对象年人均纯收入达到3500元以上，特困人口实行应保尽保，农村绝对贫困现象基本消除。贫困户户均达到"三个一"：建成1项特色产业项目或其他稳定增收项目，就近或向外转移1个劳动力，有1个科技致富明白人。

(二)重点贫困村(老区村)建设主要目标。到20xx年，每个村建有2-3项能够辐射带动贫困户的支柱产业，农民人均纯收入增幅高于本地平均增长水平;每年脱贫人口1万人以上;正常年景贫困发生率、返贫率控制在2%以内;有达到通畅标准、延伸到大多数自然湾的村组公路;100%的群众能够饮上安全卫生水;贫困农户居住的危房基本得到改造;群众看病、上学、通信等"几难"问题得到解决;100%的村有活动场所、卫生室;基层组织战斗力明显增强;生产生活条件和村容村貌明显改善;劳动者素质明显提高，地区发展差距明显缩小。

五、主要途径

(一)产业开发

贫困地区在现有食用菌、干鲜果、茶叶、蔬菜、畜禽、渔业等特色产业的基础上，要因地制宜，使产业上规模、产品上档次。边远贫困山区重点发展干果、食用菌、茶叶、木本油、草食畜禽和特种动物养殖，形成以绿色、特色食品生产为主;中部丘陵贫困地区重点发展水果、优质粮棉、大蒜、牲猪、家禽养殖，形成以大宗农产品生产为主;城市郊区重点发展蔬菜、水果、水产，形成以现代高科技农业示范，应时农产品生产为主。在推进产业化扶贫的同时，要引导贫困地区农民大力发展庭园经济、打工经济及第三产业，通过多种途经增加收入。

(二)基础设施

基础设施建设主要抓好贫困地区农田、水利、道路、通信等工程设施建设，改善生产生活条件。

--改善农业生产基础条件。按照人平1亩当家田的目标和工程标准进行治理改造。强化基本农田的保护，确保大田面积。大力实施沃土工程，提倡使用农家肥，培植土壤肥力，加大科技、资金投入，提高土地生产力。

--抓好贫困地区水系配套工程。扶持修建窖、井、塘、堰、渠，抓好病险水库整险加固工程，加强小流域治理，扩大旱涝保收、稳产高产良田面积，提高抗御自然灾害的能力。积极实施"安全饮水工程"，确保到20xx年100%的贫困群众饮上安全卫生水。

--加快贫困村交通建设。强化部门职责，解决尚未通路的村交通问题，加快改造贫困村村级道路，实现村村通水泥路(油路)，通组公路通达率90%。

--继续推进农村电网改造和公共文化建设。保障农村生产生活电力需求，切实解决村办企业安全用电和少数农户用电条件差的问题;加快农村邮政网络、调频广播、无线通讯、宽带网络、有线电视"村村通"建设，用信息技术、数字技术武装农民。

(三)搬迁扶贫

对居住在水库库区、边远山区、地方病多发区等生存条件恶劣、生存困难、发展无望的贫困农民，要通过实施多种形式的搬迁方式，解决他们的生存发展问题。制定搬迁扶贫、生态移民的优惠政策，努力提高搬迁户补助标准，解决搬迁户后顾之忧，使被迁户迁得出，住得稳，能致富。对住居分散的农户，在实施新农村建设中进行相对集中，把扶贫开发与新农村建设有机结合起来，不断改善贫困农户生活环境。

(四)科教扶贫

--推进科技进步与创新，增强贫困地区可持续发展能力。围绕农业增效、农民增收，通过组织考察、试验示范、办班培训、能人带动等形式，大力推广优良品种、先进种植模式、加工制作技术、现代管理方式，把先进适用技术普及到贫困地区千家万户。把实用技术培训、科学技术推广延伸到村组、农户。

--推进基础教育均衡发展，促进教育公平。建立和完善教育资助制度，确保农村贫困人口受教育的权利;支持农村贫困户子女接受高中以上全日制教育，完善贷款助学方式;落实对中等职业教育在校农村困难学生学费减免和生活费补助政策;进一步加大支持力度，尽快实现农村贫困户子女就读中职全免费。加强乡村文体设施建设，力争到20xx年实现贫困乡村乡乡有文体综合站、村村有"农家书屋"和体育锻炼设施。

(五)劳动力培训

大力开展新型农民培训、贫困劳动力职业技能培训、实用技术培训，加强能力建设。雨露计划以建档立卡的贫困家庭劳动力为对象，初中、高中毕业生后未升学、未就业的"两后生"以中长期职业培训为主，其他贫困劳动力以农业实用技术、短期务工技能为主，逐步拓宽工作领域，提高就业领域、稳定增收的能力。

六、主要措施

(一)增加财政投入，提高扶贫开发水平。建立财政扶贫资金稳定增长机制，把扶贫专项资金纳入各级财政预算，市级财政扶贫投入按照省扶贫投入的10%以上安排项目配套资金，1.5%安排项目管理经费，县(市、区)也要逐年增加扶贫资金投入总量，逐步达到配套比例;进一步加大财政转移支付力度，增加对贫困群众改善民生的投入。同时，调整和优化资金使用结构，重点用于支持优势特色产业发展项目和提高贫困人口自我发展能力，安排更多资金通过项目效益让更多贫困户直接受益。

(二)继续实施整村推进，推进贫困地区经济社会发展。逐年实施整村推进扶贫开发，把整村推进和建设社会主义新农村结合起来。全市每年实施20个重点贫困村的整村推进，主要选择基础薄弱、发展滞后、贫困人口相对集中的村启动实施。要根据变化了的形势，结合实际，制定新的整村推进验收标准，完善后续管理机制，做到推进一个村、脱贫一个村、长远致富一个村。

(三)充分发挥部门作用，做好驻村定点帮扶工作。进一步做好党政机关驻村帮扶工作，坚持党政领导带领部门开展驻村帮扶一定三年，不脱贫不离开的对口帮扶工作机制。各部门结合自身职能优势，在项目资金、物资、技术、人才等方面向贫困地区倾斜，优先安排，着力推进公共服务全覆盖、均等化。

(四)动员社会力量，积极参与扶贫开发。加大扶贫宣传力度，引导社会各界开展多形式的扶贫济困活动,鼓励支持企业事业单位、社会团体和个人到贫困地区参与经济建设，兴办教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等社会事业，充分发挥老促会、扶贫基金会等社团组织在扶贫开发中的作用。

七、组织领导

(一)落实扶贫开发领导责任制

继续实行扶贫开发工作"一把手"负总责的责任制，把扶贫开发工作进展快慢、效果好坏作为考核各级干部政绩的重要依据。各地主要负责同志要对本区域内的扶贫开发工作亲自部署、协调、督促、检查，确保各项扶持政策和帮扶力量落到实处。要切实改进作风，求真务实，力戒形式主义、搞花架子，从深入贯彻科学发展观出发，以高度的政治责任感和历史使命感，认真组织实施本地区扶贫开发工作。

(二)制订各级扶贫规划和专项规划

各县(市、区)都要按照《湖北省农村扶或发纲要(20xx-20xx)》和本方案的要求，本着实事求是、综合设计、因地制宜、分类指导的原则，分别制订本级本地区扶贫开发规划，明确奋斗目标、建设内容、政策措施、实施步骤、帮扶单位和资金来源。

(三)强化扶贫项目资金监管

政府相关部门要依据《湖北省农村扶贫条例》，定期开展执法检查和督办检查，及时纠正项目实施管理中出现的问题。坚持"项目跟着规划走，资金跟着项目走，监管跟着资金走"，实行项目、资金公告公示制度，加强对县(市、区)、乡镇、村扶贫规划的组织落实、项目实施、资金使用、对口帮扶等情况的监督、检查，加强对项目资金使用的审计监督，提高资金的使用效果。

(四)做好扶贫统计监测工作

各级统计部门负责贫困统计监测工作，有关部门配合，制订新的扶贫统计与贫困监测制度,全面、系统、准确、动态地反映规划实施情况和贫困人口的收入水平、生活质量的变化，为科学决策提供依据。

(五)加强基层组织建设

把基层组织建设作为实施扶贫开发规划的一项重要工作来抓,不断加强基层干部队伍思想作风建设，提高政治思想素质，提高工作能力，形成能够带领群众艰苦创业、脱贫致富的坚强战斗堡垒;不断完善村民自治，大力发展集体经济，积极推行村务公开，着力抓好社会治安，努力形成文明村风，为规划实施和新建设创造良好环境。

(六)加强扶贫工作机构队伍建设

建设好各级扶贫工作机构，是扶贫规划顺利实施的基础和重要保证，各地要把加强扶贫工作机构队伍建设作为搞好扶贫开发的基础性工作来抓，切实帮助解决机构调整、人员编制、经费安排等方面的实际困难和问题。各级扶贫部门要大力加强效能建设、廉政建设，增强扶贫开发的组织协调和科学管理能力，提高扶贫开发工作水平，确保完成扶贫开发工作任务。

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